人大代表因病等原因不能出席人民代表大会会议时应履行请假手续。实践中，代表向谁请假各地做法不一。有的地方是向本级人大常委会请假，有的地方是向本级人大主席团或本级人大常委会主任会议请假，有的地方是向大会秘书处请假，等等。究竟人大代表缺席本级人民代表大会会议应该向谁请假?
代表法第七条规定：“代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假”。“按照规定请假”表明，各级各地要有关于代表请假的规定，才能做到按规定请假。
据笔者了解，各级各地许多地方都制定了本级人民代表大会议事规则，并在议事规则中对代表请假做出明确规定。如，海南省人民代表大会议事规则第六条规定：“省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会的代表应当按时出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，会前应当向常务委员会办公厅书面请假并经批准;会议期间应当报代表团并由代表团向大会秘书处书面请假并经批准”;湖南省人民代表大会议事规则第六条规定：“代表因特殊原因不能出席省人民代表大会会议，应当在会议召开的五日前由选举单位通过省人民代表大会常务委员会办事机构办理请假手续;会议期间请假的，应当通过大会秘书处办理请假手续;会议期间请假时间不超过一天的，应当经所在代表团团长批准”;江苏省人民代表大会议事规则第二十二条规定：“ 代表应当按时出席省人民代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，会前应当向省人民代表大会常务委员会书面请假，会议期间应当报代表团并由代表团向秘书处书面请假。秘书处应当向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因”;北京市人民代表大会议事规则第二十一条规定：“市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席;因健康等特殊原因不能出席会议的，应当书面请假，经代表团团长同意后报大会秘书长批准”;全国人大议事规则第十五条规定：“ 全国人民代表大会代表应当出席会议;因病或者其他特殊原因不能出席的，应当向会议秘书处书面请假。秘书处应当向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因”。
笔者认为，上述各地关于代表缺席人民代表大会会议向谁请假的规定虽然不尽相同，但都是可行的，代表应向与人民代表大会有关联的相关机构请假，具体实施时执行本地的规定就行了。
值得注意的是，有些地方虽然制定了本级人民代表大会议事规则，但议事规则中没有对人大代表缺席本级人民代表大会如何请假做出规定;有些地方既没有制定人民代表大会议事规则，也没有对代表缺席本级人民代表大会会议如何请假做出规定，这些地方召开人民代表大会会议时，往往代表请假及向谁请假不规范，随意性很大。
为此，建议还没有制定人民代表大会议事规则的地方要及时制定议事规则，对代表如何请假以及向谁请假做出明确规定;对已制定人民代表大会议事规则但议事规则中没有对代表如何请假以及向谁请假做出规定的，应及时对议事规则进行修改完善，要根据本地的实际情况，增加关于代表请假的规定。
