“山区正面临着前所未有的发展经济和改善生态的双重重任。”王志刚介绍，从山区的局部利益和眼前发展而言，山区更愿意抓资源开发和产业发展。山区的发展不仅仅是山区自己的事情，国家应该通过立法进行山区与平原、沿海地区的利益调节，依法对山区发展予以重点倾斜和支持，依法要求沿海、平原和大城市对山区给予生态补偿等。

　　“我国现行的管理体制将山区分割成不同的行政区域来管理，现有的法律法规各自着眼于某个方面，法律条文之间各自独立，容易导致各自为政、权责不明甚至互相矛盾等问题，产生管理上的空白区，不利于山区生态环境的保护。”为此，王志刚建议，制定一部针对山区的系统的、综合的、完整的山区生态环境保护法。“这样就可以打破行政区划的壁垒，以山区、平原和城市作为同一生态系统，制定山区生态保护整体规划。”