“在实践中，有人借混改之名，要求国企‘只混不控、不设底线’，造成国有资本附庸化，进而侵害国有权益。”发言中，王昌代表指出了混合所有制改革过程中存在的一些突出问题。

　　他建议，必须对混合所有制改革中国有控股权问题作出合理安排。要结合国有企业功能定位，统筹研究并设计国有控股比例的行业分布、企业分布，明确国有资本在哪些方面必须独资，哪些必须控股，最低持股比例是多少；对不需要控股的，按照市场规则合理流动、有序进退。要定期制定国有控股权比例优化目录，保障国有股东持股比例持续优化，做到适度控制、共同发展。应当借鉴一些发达国家经验，比如金股制等特殊办法，即便国有资本退至参股地位，也能够在关键时拥有否决权和控制权。

　　为确保混合所有制改革公开透明，王昌代表建议，应当公布企业混合所有制改革方案细则，资产评估方法和结果、交易方法和交易价格，使每个环节都处于全社会监督之下。还应当在公开的资本市场或产权交易市场公开竞价，绝不允许国有股权私下交易。