2014年初，我国在浙江、江西、安徽3省率先颁布“单独二孩”政策，其他省份在七八月份、年底两个集中的时间段陆续启动。

　　“多数省份‘单独二孩’政策不足一年，研判效果缺乏系统监测。”马旭说。

　　马旭表示，释放“生育势能”也有个“逐步”过程。申请生育“单独二孩”的去年登记量为106万，集中在1－2月、7－8月两个高峰，此后申请量呈下降趋势。截至年底，全国“单独二孩”的出生数量约为47万。

　　“数据显示，‘单独二孩’生育意愿呈现两个特点，集中在80后，以中型城镇居多。”马旭说，从“一孩政策”到“单独两孩”，政府部门历经超过五年的若干领域监测、调研，方作出政策试点和调整。今年将继续扎实推进“单独二孩”政策并重点“监测研判”，为进一步“调整完善”提供科学依据。