“邯郸去年发生了个别企业非法集资问题,在处理过程中,我们发现,虽然民间融资已经成为我国金融体系的重要组成部分,但相关法律却非常滞后。”在河北代表团审议相关报告时,全国人大代表、邯郸市委书记高宏志发言,直面热点问题。
民间借贷的问题,从侧面反映了中小企业贷款难和融资贵。李克强总理在政府工作报告中指出,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。
“我们对中小企业搞了一次调查,随机选了几十家企业,存在资金缺口的占90%以上,反映融资困难的占70%以上。”高宏志说,分析原因,一是银行出于控制风险、提高收益考虑,目光更多投向大企业、大项目,对中小企业贷款审批严、授信额度低。二是从银行贷款必须有质押物或其他优质企业做担保,但中小企业往往资产有限,让其他企业提供担保难度很大。三是土地、房产、机械设备等抵押物实际抵押率低,操作起来尤其难。
高宏志介绍,为了促进民营经济和中小企业发展,去年邯郸市转变融资思路,适应财政金融的新体制,更多发挥金融和资本市场作用,全市新增贷款269亿元,同比增长8.9%,预计民营经济增加值增长7%以上。
2015年,邯郸将继续加强金融体系建设,积极引进外地产业基金机构,鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金,满足中小企业融资需求。
高宏志说,下一步邯郸将鼓励引导银行搞好金融创新,满足实体经济多样化需求。比如围绕中小企业“量体裁衣”开发金融产品。
针对民间借贷问题,高宏志指出,民间借贷虽然程序简单,但成本较高,同时由于缺乏规范,极易诱发社会问题。“邯郸将研究有效办法,加强监管,严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为,优化金融生态环境,增强行业信心。”高宏志说。
由于目前国家还没有专门关于民间借贷的法律或规范性文件,使得民间借贷长期处于监管的灰色地带。高宏志建议,国家应尽快出台专门的民间融资法律规范,从整体上界定、规范、指导和监管民间融资活动,使民间融资有法可依。 |