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创新驱动,新常态下新引擎
作者:王敬照  来源:河北日报   发布时间:2015-3-7 9:01:46
 

  “当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。”3月5日,李克强总理在政府工作报告中,多次强调创新发展的重要。

  “突出创新驱动是适应经济发展新常态的必然要求。”出席全国两会的我省代表委员认为,我省要摆脱资源环境约束加大、传统比较优势弱化、传统增长引擎马力下降的困境,必须改变靠拼投入高消耗的发展方式。

  要以体制创新推动科技创新,要强化企业创新主体地位,提高创新效率重在优化科技资源配置……围绕我省如何深入实施创新驱动发展战略,代表委员纷纷建言献策。

  激活主体,提升企业创新的热情和勇气

  企业是创新的主体,科技创新最终要落到增加和壮大市场主体上。然而现实是,许多企业对创新“敬而远之”,不敢创新、不愿创新,缺乏创新的热情和勇气。

  “在企业家中流行这样一种说法,创新就是找死。”全国政协委员、中国工程院院士、河北以岭医药集团董事长吴以岭表示,对企业而言,科技创新投入往往很大,特别是一些基础项目持续时间长、见效慢、风险大,这使得许多企业对科技创新投入的积极性不高。

  “但不创新就是等死。企业要想在市场竞争中取得领先地位,就必须要坚持自主创新。”吴以岭告诉记者,河北以岭医药集团最初只是一个不起眼的小公司,正是通过持续不断的科技创新,才一步步发展成为中国中药行业的十强企业。

  依靠科技创新,不仅可以使中小型科技企业成长为“参天大树”,还可以让传统企业焕发出新的生机和活力。事实证明,一个企业只有成为创新主体,才能在竞争中立于不败之地。

  “十年前,我们在食用油行业形势一片大好、纷纷扩大产能的情况下,投巨资进行大豆深加工产品研发,从大豆中提取出卵磷脂、低聚糖、异黄酮等具有医疗或保健作用的生物活性物质,并开发了多个新产品。”全国人大代表、廊坊市工商联副主席、三河汇福粮油集团董事长石克荣表示,当时公司里许多人不理解,觉得是瞎折腾,但现在这些新产品已成为企业的主要盈利点。

  “一些企业也想创新,但苦于缺乏掌握创新方法的专门人才——创新工程师。”全国政协委员、民进河北省委副主委、河北工业大学副校长檀润华认为,这已成为中小企业提升自主创新能力的一大障碍。他建议,实施面向中小企业的创新工程师培育示范工程,帮助企业提升自主创新能力与市场竞争力,进而起到示范引领作用。

  “政府应该做企业创新的坚强后盾。”全国人大代表、保定市长马誉峰表示,要积极落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。对中小微企业,政府部门要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

  全国人大代表、衡水市长杨慧建议,政府应着力营造有利于企业创新发展的空间,让创新更紧密地面向经济社会发展,实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,真正让市场配置创新资源,真正让企业成为创新主体。

  转变观念,让创新发展的理念落地生根

  “企业需要转变发展观念,各级党委政府特别是领导干部的观念同样也要转变。”代表委员表示,党的十八大以来,中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。但有一些地方的个别领导干部对创新发展深入了解不够,创新发展思路不宽,创新发展办法不多,更多地将创新发展停留在口头上。

  “认识新常态、适应新常态、引领新常态,是推动当前经济发展的基本前提。如果被动应对甚至逆势而动,就可能错失良机,付出代价。”马誉峰介绍,为了走好创新路,保定市聘请了以中科院院士吴曼青为代表的5名科技顾问,成立市委、市政府决策咨询委员会,重大决策部署征求专家学者意见。

  要让创新发展理念落地生根,关键要提高领导干部的创新意识。檀润华介绍,省委组织部、省科技厅多次联合河北工业大学举办领导干部科技创新研修班,取得了不错效果。今年我省将建立领导干部科技培训制度,并纳入省市两级干部常态化培训计划,促进各级领导干部了解科技革命的新趋势、资本运作的新方法,洞悉市场需求的新变化,指导创新发展的新实践。

  新观念催生新决策。保定是以制造业为主的老工业城市,在创新发展理念指导下,该市明确围绕构建现代产业体系,大力发展战略性新兴产业的战略方向。马誉峰介绍,保定市确定了新的“5+2+5”产业格局,对汽车及零部件、新能源及能源装备制造、纺织服装、食品、建材等五大传统主导产业,航空航天及新材料、生物医药两个战略性新兴产业,以及现代农业、现代服务业、旅游、文化体育和节能环保等五个优势产业逐一制定了发展“路线图”。

  新观念拓宽新视野。去年5月,衡水与教育部合作签署“蓝火计划”战略合作协议,计划3年内开展100项高校企业产学研科技合作项目。北京大学、北京工业大学等13所知名大学还将在衡水建设产学研工作站。“对创新发展而言,人才是决定性因素。特别是高层次科技创新人才,往往关联着优质科技资源。”杨慧认为,衡水本地智力资源相对较弱,需要借“力”发展。“今后我们将以‘蓝火计划’为载体,进一步加快推动知名高校与企业的合作。”

  创新体制,激发和释放社会创新活力

  “政府工作报告说到了我们科研人员的心坎上。”全国人大代表、张家口市农业科学院总农艺师赵治海表示,经济靠创新驱动,创新靠人才驱动。要通过体制创新,激发科技工作者的积极性和主动性。

  有统计显示,2013年我省科技成果中来自高校院所的占42%,但其中86%的成果未得到有效应用,近九成成果束之高阁,原因何在?

  “除了高校院所自身因素外,科研体制、分配机制等制度性障碍是高校院所科技成果‘睡大觉’、转化难的重要原因。”赵治海认为,长期以来,由于高校院所在科技成果处置上困难重重、收益分配机制不合理、投融资体系不健全等原因,使得科技成果资本化产业化效率降低、难度增大,科技人员积极性受挫,科技经济“两张皮”现象明显。

  在新常态下,要鼓励科研人员的创新热情,必须深化科技创新体制改革。对此,今年的政府工作报告明确提出,以体制创新推动科技创新。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,让创新人才分享成果收益。

  去年12月,我省出台了促进科技成果转化的“河北十条”,提出了“改革科技成果类无形资产处置方式、深化科技成果转化收益分配改革”等十条措施。赵治海建议,政府相关部门还应该尽快制定实施细则,让这一政策真正落地。

  改革开放以来,政府对科技投入不断增大,但是计划经济思维下的资源配置方式,一度导致企业、大学、科研机构围绕着掌握科技项目的政府“有形之手”转,政府部门几乎成为事实上的“技术创新主体”。

  “政府工作报告中提出的提高创新效率重在优化科技资源配置,就是要解决这一弊病。”一些代表委员表示,政府应该由主导转为引导,改革科技评价、职称评定和国家奖励制度,推进科研院所分类改革。改革中央财政科技计划管理方式,建立公开统一的国家科技管理平台。

  “我非常赞同政府工作报告提出的深入实施知识产权战略行动计划,坚决打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。”石克荣表示,鼓励创新,就要保护创新成果,要营造尊重创新、鼓励创新的氛围,以激发全社会的创新热情。

 
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